北京时间周二(2月12日)早盘，消息称，美国民主党与共和党议员就边境墙资金问题达成初步协议，但美国总统特朗普尚未对该协议作出决定。特朗普表示，本人预计再次发生政府部分停摆的可能性不大，但仍在考虑就边境墙问题宣布国家进入紧急状态。

       NBC当地时间12日报道，特朗普在内阁会议上表示他对两党达成的边境安全协议感到不满意。该协议提供13亿美元的修墙费，特朗普一直要求得到57亿美元修墙费。

       据美国全国广播公司新闻网(CNBC)消息，特朗普12日没有立即签署国会两党达成的最新协议。不过，他表示不认为美国政府部分机构将会面临第二次“关门”。

       特朗普表示，我不能说我很满意，这份协议没有用，我会给这份协议添加一些内容，添加我想要的东西，我们会修建一堵漂亮的、强大的墙，不会让罪犯和人贩子进入。无论如何，特朗普都会修建边境墙。

       本月15日是两党达成边境协议的最后期限，如果未能达成协议，政府面临再次停摆。本周一，美国两党的谈判代表在原则上达成协议，包括为南部边境屏障提供约13亿美元的资金，以避免政府停摆。特朗普一直要求57亿美元的修墙费。

       在周二的会议上，特朗普告诉记者：“你不会想看到政府停摆，如果发生了，那就是民主党的错；我不想看到停摆，但在政府关门期间，人们了解到了南部边境发生的事情。”

       华盛顿邮报指出，白宫官员在考虑接受国会提供的资金，然后采取额外的措施，利用行政手段来转移数十亿美元的额外资金。白宫代理幕僚长马尔瓦尼上周末接受采访表示，无论用那种方法，政府都将确保边境安全，“我们将尽可能地接受从国会那里获得资金，然后将前往其他合法的地方筹集资金，以确保南部屏障的安全；总统将在合法的范围内，尽其所能地保证边境安全”。

       在上次停摆期间特朗普就多次表示要宣布进入紧急状态，绕过国会来获得修墙费。周二的会议上他这样告诉记者：我们现在面临紧急状态，奥巴马总统，布什总统，克林顿总统，他们宣布过很多紧急状态，这不是唯一的。

       除了对修墙费进行谈判，民主党希望限制特朗普的移民执法行动，共和党希望能扩大这些活动。民主党称执法部门的行动超出了预算，共和党则认为执法部分有权维持和提高现有行动的水平。

       美国两党目前仍在进行谈判，争取在15日前达成协议，且特朗普必须签署该协议。

       美国政府会不会再“关门”？

       而随着边境墙预算迟迟未能达成一致，市场担忧特朗普对于预算的胃口可能会越来越大。有消息称，特朗普表示将为边境安保获得接近230亿美元的资金，如果属实，这可能会加剧两党的分歧，导致美国政府陷入进一步停摆的局面。

       分析人士指出，前车之鉴近在眼前，刷新时长纪录的联邦政府部分机构“停摆”并未促成白宫和国会之间、两党之间解决分歧，反而冲击经济民生，白宫和两党也开始自尝支持率下滑等苦果。这种情况下，双方避免重蹈覆辙可能性比上一次要大。

       参与磋商的共和党参议员理查德·谢尔比10日对媒体说，他认为双方达成协议的可能性是五成，接下来24个小时对磋商尤为关键。特朗普当天在社交媒体上接连发文，批评民主党阵营提出的方案太差，“他们又想要闹成‘停摆’”。

       不过，据《纽约时报》报道，尽管民主党拒绝全额满足特朗普提出的57亿美元造墙经费，但两党谈判代表曾一度接近同意拨款13亿至20亿美元。

       白宫办公厅代理主任米克·马尔瓦尼对媒体表示，尚不能彻底排除联邦政府再度陷入“停摆”的可能性。他还说，白宫已在国会各方要求下有所退让，目前虽参与磋商，但并非主导方，而总统特朗普可能接受少于57亿美元的方案，并试图“从其他渠道”补上资金缺口。

       特朗普已定于11日前往得克萨斯州边境城市埃尔帕索举行集会，继续为其美墨边境隔离墙计划造势。

       分析人士说，双方若迟迟谈不拢，比较可能的结果有三个：约四分之一联邦政府机构再次“停摆”；再通过一份短期拨款案“续命”，为继续谈判争取时间；特朗普冒险宣布美国进入全国紧急状态，以绕过国会取得造墙经费。但与上一轮刷新纪录的“停摆”风波不同，此次双方支持谈判、达成妥协的意愿上升。

       中国现代国际关系研究院美国问题专家孙成昊认为，从谈判细节来看，双方博弈焦点却已发生变化，从拨款额度转向美国移民与海关执法局扣押非法移民的上限问题，而后者无疑更有利于双方寻求妥协。当然，如果在拨款额度上仅能实现“小目标”，白宫方面也并非没留后手。

       他还说，从政治形势来看，联邦政府若再次部分“停摆”，白宫和国会两党都会比之前遭受更大压力，并可能付出更大政治代价。两党目前都已着眼2020年美国总统选举，也要算清得失，避免因反复“停摆”的闹剧触怒选民、影响选情。