深度分析:英国脱欧从何处来,又将往何处去?
作者:管理员来源:www.877fx.com 时间:2018-12-05 17:26:12
2016年6月23日一场公投改变了英国与欧盟之间的关系,经历长达17个月的协商,英国首相特蕾莎·梅终于说服内阁通过脱欧协议草案,27个欧盟会员国也在欧盟特别峰会一致通过该项协议。英国议会将于当地时间12月11日举行对脱欧协议的投票。该投票的结果无疑将影响英国脱欧的进程,以及英镑近期走势。
英镑/美元GBP/USD日线图
目前的价格显示,市场更担心硬脱欧的风险:脱欧协议一旦顺利通过议会,英国国债将被大幅抛售,英镑/美元将上涨至1.36左右。而如果此次脱欧协议未能获得英国议会的通过,那么梅不得不重新说服议会,英国部分议员对这份退欧协议持坚定的反对态度,并直接表示不会为草案投票。在协议中,英国将向欧盟支付390亿英镑“分手费”,以及脱欧过渡期内的年度费用,这一点引起部分议员的强烈不满。
一、英国脱欧是如何一步步成为现实的?
2013年1月22日当天,戴维•卡梅伦针对英国与欧盟的关系发表了准备已久的演讲,首次提出“脱欧计划”。
2016年2月20日,英国内阁决定“脱欧”公投将于当年6月举行。
2016年6日23日,英国正式举行全民公投,51.9%对48.1%的小胜使得这个国家陷入了中间分裂的状态,首相卡梅伦因此辞职。
2017年3月29日,特蕾莎·梅在出任英国首相后启动了《里斯本条约》第50条款,英国“脱欧”进入倒计时。
2017年6月19日,英国“脱欧”谈判正式启动。欧盟英国“脱欧”事务首席谈判官巴尼耶与英国“脱欧”事务大臣戴维斯进行了长时间的谈判。谈判的三个重点是公民权利、分手费和英国北爱尔兰与爱尔兰边界问题。
2017年12月8日,英国首相特雷莎·梅与欧盟委员会主席容克共同宣布,双方就包括英国与欧盟的分手费、爱尔兰边界、欧盟在英公民权利在内的“脱欧”三大核心议题取得一致,标志着“脱欧”谈判第一阶段基本结束,双方即将开启包括贸易协议在内的第二阶段谈判。
2017年12月15日,欧盟同意就英国“脱欧”第一阶段谈判达成协议后进入第二阶段。
2018年3月19日,英国和欧盟在谈判中采取决定性步骤。协议包括英国“脱欧”之后的过渡期,欧盟公民在此之前和之后的地位以及涉及捕鱼业的相关政策。
2018年11月13日,英国与欧盟就“脱欧”协议内容达成一致。舆论认为,这是英欧“脱欧”谈判一年多来取得的重大突破。
2018年11月15日,欧洲理事会主席图斯克称11月25日召开欧盟领导人临时峰会,讨论英国“脱欧”协议草案。
2018年11月25日,欧洲理事会主席图斯克表示,欧盟除英国外的27国领导人一致通过了英国“脱欧”协议草案。此后这一份协议还需英国议会及其他欧盟成员国议会批准认可。
根据英国与欧盟之间的协议,英国将在2019年3月29日正式“脱欧”。
2018年12月4日,英国首相特雷莎梅将就自己与欧盟达成的脱欧协议展开为期五天的下议院辩论。
2018年12月11日,英国议会将对这份协议进行投票,以此决定是接受该协议、平稳脱欧,或是“回到原点”。
如果英国议会驳回这份协议,那么英国很可能遭遇断崖式脱欧,即无协议脱欧,也将不会有脱欧过渡期作为缓冲。
二、脱欧协议是什么?争议点在哪?
脱欧协议草案是英国与欧盟合力避免“英国无协议脱欧”的产物。双方不希望北爱尔兰出现硬边界,因此脱欧草案中包括了保障协议。
保障协议中,北爱尔兰将遵守部分欧盟规则,如部分商品标准等,在北爱尔兰边界上商品流通无需检查,但将商品从北爱尔兰带到英国其他地方需要检查。同时英国和欧盟将维持“单一海关区”的临时性关税同盟,直至贸易安排谈妥。若在原定过渡期(2020年12月31日)内未达成贸易协定,2020年7月1日之前,双方可以考虑共同延长过渡期。节,关于英国和欧盟的贸易关系细则将会延后在退欧过渡期内谈判。这个协议的实质是,欧盟拖住了英国在共同关税同盟内,英国则为全面脱欧至少拿到了15个月的宝贵时间,但脱欧主动权依旧在欧盟手中。
争议的关键在于爱尔兰与英国北爱尔兰的边界问题。北爱尔兰与欧盟的关系将比英国其他地方更紧密,受欧盟单一市场规则的影响程度也更大。且英国没有单方面终止保障协议的权利,这触及了英国“脱欧派”的底线:一方面,脱欧初衷是让英国脱离欧洲的控制,但保障协议可能意味着英国在未来数年仍要遵守欧盟的规则;另一方面,在英国内部对北爱尔兰实施不同的贸易政策,可能致使英国“分裂”。 从目前的情况来看,发生硬脱欧的可能性极低。
三、假如英国无协议脱欧(硬脱欧)发生……..
无协议脱欧相当于一夜之间撕毁45年来与欧洲大陆的一系列制度安排,这对英国的日常生活将造成极大冲击。以当前英国政府所表现出的软弱无力,很难应付由此带来的混乱。这些混乱可能包括:
1)英国将被突然终止在数十个欧盟监管机构的成员资格,将由此丧失管理放射性材料贸易、国际电力市场、金融结算、航空、药品管制、移民控制等很多方面的规则。
2)英国将放弃对欧盟的390亿英镑(500亿美元)债务,这会大大损害英国的国际信誉。
3)在英国的欧盟公民及在欧盟的英国公民的居住权将在一夜之间消失,转而受当地移民法律的约束。2017年末,在英国的欧盟公民超过300万,在欧盟的英国公民近100万。
无协议脱欧带来的另一显见影响是在贸易层面。英国凭借欧盟单一市场成员国身份所获取的最纯粹的贸易关系,将被WTO的标准条款所取代。在WTO规则框架下,双方不能简单地彼此降低关税,英国要么签署一项成熟的贸易协议、要么不偏袒地降低对所有国家的关税。不仅如此,在与欧盟以外国家贸易时还会遇到更大问题:
无协议脱欧带来的经济失序,及由此而生的高度不确定性,更将是英镑的灾难。在脱欧背景下,2015年以来英镑对美元已累计贬值17.3%,在主要货币中仅次于新兴市场的墨西哥比索、阿根廷里拉和巴西雷亚尔。如果无协议脱欧,英镑对美元或将从目前的1.3左右进一步下跌至1.2以下。如果英镑兑美元汇率降至1,英国CPI或将上升到超过5%。 英格兰央行警告,“无协议脱欧”将导致英国历史上最严重的经济衰退,极端的情况下,英国未来五年GDP将会下降10.5%。
联系两年前的脱欧公投(2016年6月23日),公投之前英国政府和央行也发布了类似报告,警告脱欧将对英国经济、房价、英镑造成很大冲击,即便如此,英国人民还是选择了脱欧。英国人会不会再次“作死”,英国议会投票后即见分晓。