风雨飘摇的欧盟将会在2019年迎来选举年，作为唯一由民众直选产生的欧洲议会，毫无疑问将会延续全球民粹化的势头。对于欧元乃至欧洲经济来说，这恐怕算不上什么太好的消息。
　　
　　德意志银行在研报中指出，欧洲议会选举的风向在过去数十载一直在变化，经济危机和难民问题只是催化因素。而越来越多的欧洲民众将对传统建制派说“不”。那些持有反欧盟观点的政党得票数加起来可能将超过任何一个单一党团。
　　
　　根据市场资讯机构TNS/Scytl和欧洲议会共同调查，欧洲民众参与欧洲议会投票的热情正在逐渐衰退。对于传统建制派来说，整体投票基数的减少又是一个坏消息。
　　
　　
　　
　　德银认为，虽然经济危机和难民问题使得欧洲议会选举备受瞩目，但相关的趋势早就已经显现。大致可以归纳为投票人数减少、政党分散化以及反建制派的倾向。
　　
　　“这不是我的民主”
　　
　　德银指出，欧洲议会投票比例从1979年的62%持续下降到2014年的42.6%。这个现象在各个成员国几乎都有体现，例如德国从66%跌至48%，法国从61%跌至42%。而比利时和卢森堡这样的高投票率是因为强制投票的缘故，在2004年之后的投票率大幅下跌也影响到了后续加入欧盟国家的投票率，大多数从一开始就低于30%。
　　
　　德银指出，这个选举能搞到欧洲一半选民拒绝参加，一共有两个主要原因。
　　
　　首先，欧洲议会本身对于选民缺乏影响力。欧洲议会的投票率普遍低于各国自己的选举说明了欧洲民众普遍认为欧洲议会本身就不重要。但事实上随着这些年欧洲议会权力的增加，对于各国政策的影响与日俱增。
　　
　　同时，在近期欧洲晴雨表的民调中，超过50%的欧洲人表示他们的投票对于欧盟没什么影响，同时只有36%的人认为自己投票对于国内大选没有影响，而这个数字在2013年一度到过70%。但好消息是，随着欧盟逐渐放权给欧洲议会，这个比例出现了减少。
　　
　　除了漠不关心以外，对于欧盟政策的不满和不信任也是主要的原因。但这件事情需要从两个方面来看。在最近的民调中，有45%的人认为“欧盟正处于错误的方向“，而认为“欧盟处于正确方向”的人只有31%。但在对自己国家政府的信任方面，有49%的人认为“自己的国家没能处在正确的轨道上”。
　　
　　“我只想选自己认可的政党”
　　
　　德银指出，欧洲议会另一个显著的变化是党团数量的迅速增加，意味着选票也更加分裂。这种分裂本身也反映在了各个成员国自己的立法机构中。这种现象在过去十年里逐渐成为一种趋势，越来越多的选民不再“忠诚”于一个党派。后工业社会自由主义和个人主义的倾向对于欧洲的选民影响越来越大。
　　
　　同时，中左派和中右派之间的界限在冷战结束之后愈加模糊，空出了极端主义政党增长的空间。
　　
　　而这些激进的政党常常以情绪煽动而不是事实来作为主打的手段，对于那些感觉被传统政党抛弃的选民来讲很有吸引力。对于传统建制派来说最糟糕的是，这些打着反欧盟、反全球化和反移民旗号的政党具有极强的传染性，现在所有欧洲国家或多或少都受到这种思潮的影响。
　　
　　中间派政党逐渐被民粹取代
　　
　　由于选举还有整整7个月，虽然民粹政党抬头的趋势不可避免，但最终会对传统建制派造成什么程度的影响呢？
　　
　　德银发现，2014年欧洲议会选举时的民调数据与最终结果有着很强的关联性，所以采用了目前的各个国家国内政党的民调结果推导了欧洲议会选举结果。对于那些新成立的政党，如果已经选择了联盟的归入联盟计算，未选择联盟的暂时以“新党”来表示。
　　
　　
　　
　　从上图可以很清楚得看到议席分布的显著变化。德银认为中间派政党将会丢掉数量可观的议席，其中以中左翼的社会主义者与民主人士进步联盟最多（188-135），而（极）右翼的民族与自由欧洲(ENF)则会是增长最多的政党。
　　
　　“反欧联盟”已经成型，但团结程度仍有疑问
　　
　　德银经过测算指出，在以往的欧洲议会中，欧洲人民党党团（EPP）和社会主义者和民主进步人士党团（S&D）的议席占总数50%至70%之间。但明年大选过后，这个非正式联盟的议席总数将会从现在的54%下降到44%。他们将主要丢掉在德国、法国和意大利选区的席位。
　　
　　同时，以民族与自由欧洲（ENF）、自由与直接民主欧洲（EFDD）、欧洲保守派与改革主义者（ECR）以及其他潜在新党组成的反欧联盟将会不可避免地提高他们在欧洲议会的地位。他们新增席位的主要来源正是意大利和德国选区。德银也指出，过去这些反欧联盟的党派之间由于政治主张并非完全相同所以仍有嫌隙，但明年的大选可能会出现不一样的情况。
　　
　　意大利副总理、北方联盟党领袖Matteo Salvini日前表示，需要创建“欧洲联盟的联盟”，目标是“联合所有自由和领土主权运动者，行动起来保护他们的人民和边境”。奥地利副总理、自由党（隶属于ENF）主席Heinz Strache则将目标放在了成为欧洲第三大党团。
　　
　　德银认为，随着英国脱欧，不仅带走了大量的保守派议员，更重要的是将会使得EFDD无法达成至少联合7个成员国党派的下限而被迫解散。在这种情况下ENF若趁势吸收，成为欧洲第三大党团的概率会非常高。
　　
　　根据德银的测算，所有持反欧立场的政党预计将会得到190个席位，占比27%。这要比欧洲第一大党团人民党都要高出不少。不过正如之前说到的那样，这种情况能够使得议事过程和投票进程受阻，但这些反对派能否联合起来仍有待观察。
　　
　　对于支持欧盟的政党来说，法国总统马克龙领导的共和前进党将会成为新的希望。目前马克龙和欧洲自由民主联盟党团（ALDE）已经有过多轮接洽。虽然排除掉反欧联盟还有接近73%的议席，但在后默克尔时代，马克龙想要获得这些中间派的支持并不容易。
　　
　　其中主要的症结在于马克龙对于欧盟改革的目标包括了统一的欧盟区预算和欧盟财政大臣，以及一个宏观的稳定基金。自由派政党对于这样的提案并不感兴趣，而最近几个月德国的表现也摆明了对于欧盟改革兴致不高，马克龙可能需要靠自己拉起一支队伍来对抗日益强盛的反欧联盟了。
　　
　　欧洲议会分裂的影响
　　
　　如同很多欧洲选民一样，许多人都会把欧洲议会看作是没有实权的机构。这种情况在《里斯本条约》签订之前的确可以这么说。但最近几年随着欧盟体制改革，欧洲议会参与欧盟立法的比例已经达到了50%。通常而言，最终通过的法案会是欧洲议会和欧盟理事会相互妥协的结果。
　　
　　所以在没有“政治联盟”达到绝对多数的情况下，欧洲议会中的反对势力可能会拖慢甚至是彻底改变立法轨迹。而为了保证欧盟这个单一市场的有效运转，更多新法案的通过是必须的过程。同样，类似于缕清脱欧之后英国与欧盟的关系也需要欧洲议会参与其中。
　　
　　而且由于没有具体要支持的政府，欧洲议会的议员们通常具有更强的对抗性。这些议员往往需要在选民、国家和政党联盟之间来回周旋。不过由于议员们被赋予了推进事项的期望，一味的拖延也不是上策，更多的情况下仍会坐下来商讨出一个折中方案，甚至会对欧盟委员会的提案作出较大改动。
　　
　　德银指出，目前欧洲议会能影响到的领域主要是类似于税收、社会政策以及对于欧盟组织的任命、监督和审查。明年欧盟委员会和欧洲央行的一把手都会卸任，这也是欧洲议会变得如此重要的原因之一。在2014年，欧洲议会修改了欧盟委员会主席的产生过程，变成了欧洲议会第一大党派推举的候选人获得提名，人民党当时推举的候选人容克就是这么当上主席的。
　　
　　不过考虑到欧盟委员会主席仍需要欧洲议会绝对多数通过才能上任，直接出现反欧盟的候选人上任可能性并不大，但是在取得绝对多数的过程中肯定会更加艰难，正如同欧洲各国目前经历的那样。